2017年“两会”来了！

政协第十二届全国委员会第五次会议已于今日在北京开幕，第十二届全国人民代表大会第五次会议也将于3月5日召开。今年有哪些三农热点话题值得关注呢？

农业品牌是现代农业发展水平的标签。推进农业品牌建设，优化农产品有效供给，是农业供给侧改革的重要内容。农业部也将今年确定为农业品牌推进年。然而，在农业品牌建设过程中还存在一些问题，如：思想观念滞后，尤其是在区域公用品牌与企业产品品牌共建运行模式上定位不清、存在误区；农业产业化龙头企业不强，产业链不长，农产品精深加工不足； 营销手段单一，特别是通过品牌建设来打造产品溢价、提升农业附加值的效果明显不足；等等。

这些问题，都关系到农民增收与农业增产，更关系到在供给侧结构性改革的背景下中国农产品的国际竞争力，值得关注！

长期以来，我国农业经营规模过小，不仅导致农业劳动生产率低，而且影响食品加工和经营领域的质量监管。这主要是因为，小规模农户仍占主导地位，家庭农场、农民合作社、农业现代企业等适度规模经营主体刚刚起步，在农业生产中所占比重还不高。

去年10月底，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的意见》，进一步落实承包地“三权分置”及农村“两权抵押贷款”改革试点齐头并进。 

今年两会，有关农村土地那些事儿会依旧滚烫！

去年底召开的中央经济工作会议中强调，2017年是供给侧改革深化之年，对深入推进农业供给侧结构性改革做出部署，第一项任务就是要把增加绿色优质农产品供给放在突出位置，狠抓农产品标准化生产、品牌创建、质量安全监管。这样的表述出现在中央经济工作会议中是“头一遭”。

让所有人吃得好、吃得安全、吃得健康，将是农业供给侧结构性改革持续发力的主攻方向和目标。

让农民收入不降低、增收有盼头，这是总书记心心念念的大事。农业供给侧结构性改革不管怎样搞，农民增收势头不能逆转，这是必须严守的一条底线。

如今，农民收入增速放缓的趋势已经出现，除了通过鼓励农民进城务工，解决一部分“失地”农民就业问题之外，如何通过就地安排就业、保留一部分劳动力在农村，让从事农业规模经营的人能够比较顺利地找到农业劳动力，也是非常重要的问题。这就要求大力提高农村社会保障水平。

去年，国务院发布的《关于加强农村留守儿童关爱保护工作的意见》引发热议，而年底由《中国青年报》发布，众多农村留守儿童在家庭关爱缺失的环境中成长的报道，让农村留守儿童问题再次被聚焦。

农村留守儿童问题是我国农村社会之痛，尽管有了国务院出台的文件，但各地的具体实施措施仍然需要讨论和完善，包括留守儿童的教育、医疗、社会保障等问题，都需要两会代表们更多的出谋划策。

2017年是供给侧改革深化之年，推进农业供给侧结构性改革，说到底就是要以改革的办法、市场的手段，促进农业转方式、调结构，力争做到调好、调优、调顺。

现如今，我国的农业结构依然不够合理，粮经饲三元结构尚未充分建立，在补短板、降成本方面依旧存在很大空间。今年中央一号文件的第一条内容就是“统筹调整粮经饲种植结构。按照稳粮、优经、扩饲的要求，加快构建粮经饲协调发展的三元种植结构。”可见，结构调整是“十三五”时期农业领域要始终抓好的大事。

去年底中央经济工作会议提出：要积极稳妥改革粮食等重要农产品价格形成机制和收储制度。

国务院发展研究中心农村部部长叶兴庆曾经表示，要用改革的办法解决农业供给侧结构性问题，最重要的就是价格机制，由市场来决定农业资源的配置，这就要求深化农产品价格形成机制和收储制度。

让价格帮助农民发现市场、让农民在市场面前慢慢蜕变为懂经营、会管理的新型经营主体，这是我国农业现代化的必由之路。

在“十三五”开局之年，脱贫攻坚首战告捷，全党、全社会合力促脱贫的良好局面逐步形成，精准扶贫方略落地生根，减少农村贫困人口1000万以上等任务圆满完成。

在余下的不足四年里，产业扶贫仍然是实现稳定脱贫的根本之策，贫困地区因地制宜，发展特色农牧业、乡村旅游、电商、光伏等产业，都将成为带动脱贫增收的新模式。

去年底的中央农村工作会议明确提出：“促进融合发展，优化产业结构，着眼提高农业全产业链收益，努力做强一产、做优二产、做活三产。”有了新产业、新业态，才会真正孵化出农业农村可持续发展的“新动能”。

这其中的招数有很多，乡村旅游、农村电商、食品加工、特色村镇等等遍地开花、不胜枚举。

现在的农业保险多为政策性保险，赔付额低，连生产资料成本都不能保证，更不用说地租成本和收益了。未来应该是政策性保险和商业保险叠加，不仅为企业提供保障，更为规模经营主体提供保障。

今年的中央一号文件中首次提出，要持续推进农业保险扩面、增品、提标，开发满足新型农业经营主体需求的保险产品，采取以奖代补方式支持地方开展特色农产品保险。

所以，既然要直面市场，就必须用“市场”的手段去防范生产经营中可能出现的风险，这其中最有效的方法就是农业保险。